КУРС ЛЕКЦИЙ

Тема 14. Безработица

1. Содержание, виды и показатели безработицы.

3. Государственные программы регулирования рынка труда.

1. Содержание, виды и показатели безработицы.

Группы населения в возрасте от 16 лет и старше:

– занятые – люди, выполняющие любую оплачиваемую работу и те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

– безработные –люди, которые не имеют работы, но активно ее ищут;

– экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу) –учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, тунеядцы.

экономически активное население (рабочая сила)=занятые+безработные

Безработица – экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в сфере общественного воспроизводства.

Причины безработицы:

– экономические кризисы (массовое сокращение рабочих мест из-за банкротств);

– внедрение достижений НТП (ликвидация «старых» профессий);

– демографический «взрыв»;

– желание найти лучшую работу (возможность карьерного роста, большая зарплата, гибкий график работы, близость к дому).

Безработные – лица в трудоспособном возрасте, по состоянию здоровья пригодные к труду и соответствующие одновременно следующим критериям:

– не имеют работы (занятия, приносящего доход);

–занимаются поиском работы или пробуют организовать собственное дело;

–готовы приступить к работе.

Безработные – люди в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

По международным критериям: безработный – человек, который хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

Виды безработицы:

– фрикционная – добровольная краткосрочная (несколько дней или недель) безработица, связанная с временными перерывами в работе из-за поисков новой работы, смены места жительства, учебы;

– технологическая –вынужденная среднесрочная безработица (несколько месяцев), возникающая при модернизации производства и внедрении новых технологий;

– структурная –вынужденная долгосрочная безработица (1–2 года), возникающая при изменении структуры экономики, когда новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся профессионально-квалификационная структура рабочей силы;

– циклическая – связанная с экономическими циклами (в период спада будет снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях);

– сезонная –изменение спроса на рабочую силу в отдельных отраслях в разное время (в сельском хозяйстве, строительстве);

– институциональная – вызвана правовыми и другими институциональными нормами;

– региональная – характерная для отдельного региона;

– добровольная – ситуация, когда люди не хотят работать из-за низкой заработной платы, удаленности места работы от места жительства и по другим причинам, несмотря на наличие свободных рабочих мест;

– вынужденная – безработица, возникающая при избыточном предложении труда, когда невозможно получить работу даже с низкой зарплатой;

– скрытая безработица – ситуация, когда число работников в производстве превышает объективно необходимое количество;

– молодежная – безработица среди лиц, окончивших школу и никуда не поступивших (нет специальности), или среди лиц, закончивших вузы и ссузы (нет опыта работы);

– остаточная –безработица среди лиц предпенсионного возраста;

– конверсионная –безработица, связанная с сокращением армии и ВПК.

Фрикционная и структурная безработица имеют место в любой экономике и существуют постоянно.

Полная занятость – ситуация, когда уровень безработицы равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Такой уровень называется естественным уровнем безработицы. Он имеет тенденцию к росту. Если в 1960-х гг. естественная безработица составляла 4% совокупной рабочей силы, то в 1980-х гг. – 5–6%.

Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП. Какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне заработной платы (добровольная безработица); какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы (фрикционная безработица).

Уровень безработицы – доля безработных в общем количестве рабочей силы.

уровень безработицы = (количество безработных / рабочая сила) × 100%

2. Последствия безработицы.

Виды последствий безработицы:

– экономические (недопроизводство продукции, уменьшение налоговых поступлений, увеличение расходов на выплату пособий, снижение благосостояния, уменьшение источников для инвестирования);

– социальные (иждивенчество, потеря квалификации, рост разводов, неврозов, пьянства, суицидов, бытовой преступности);

– политические (нарастание социальных конфликтов в обществе).

Безработица ведет к экономическим потерям в товарах и услугах, не производящихся из-за простоя оборудования. В результате не создается определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом Артура Оукена.

Закон Оукена: каждый 1% прироста фактической безработицы сверх естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5%.

3. Государственные программы регулирования рынка труда.

Государственное регулирование рынка труда (политика занятости) – совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер, направленных на снижение безработицы, повышение уровня занятости населения и обеспечение сбалансированного развития экономики.

4 направления государственного регулирования рынка труда:

– программы по увеличению рабочих мест в государственном секторе экономики;

– программы по подготовке и переподготовке работников;

– программы содействия найму работников;

– программы по социальному страхованию безработицы (пособия).

Виды политики занятости:

– активная – меры, направленные на содействие трудоустройству (переобучение, помощь в поиске работы);

– пассивная – меры, направленные на поддержку доходов безработных (пособия).

Меры политики занятости:

– стимулирование предпринимателей к созданию дополнительных рабочих мест (налоговые и кредитные льготы, налоговые каникулы);

– содействие занятости женщин и молодежи;

– организация общественных работ;

– профессиональная ориентация молодежи;

– психологическая поддержка безработных;

– развитие волонтерской деятельности;

– создание системы переобучения и переквалификации;

– обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам;

– соблюдение добровольности труда и выбора занятости;

– обеспечение социальной защиты в области занятости;

– создание службы занятости населения.

Важное значение в регулировании рынка труда имеют службы занятости (биржи труда, департаменты по содействию занятости, трудовые бюро и пр.).

Служба занятости – учреждение, которое помогает гражданам в поиске работы и работодателям в поиске сотрудников.

Функции службы занятости:

– посредничество между соискателями и работодателями;

– предоставление услуг, связанных с трудоустройством и социальной защитой.

Типы служб занятости: частные, государственные, общественные, филантропические, коммерческие.

Функции служб занятости:

– учет безработных;

– оказание услуг при трудоустройстве безработных;

– оказание содействия в перемене работы;

– изучение спроса и предложения рабочей силы;

– сбор и предоставление информации об уровне занятости по профессиям, специальностям, квалификации, районам страны;

– организация переобучения и трудоустройства (в т.ч. инвалидов);

– выплата пособий безработным;

– организация общественных работ;

– выдача безвозвратных субсидий на начало собственного дела;

– оказание денежной и натуральной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

‹ ›